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　　□法制網記者馬超 通訊員雒呈瑞雨檢
　　村支書、村主任、村會計合謀，虛構拆遷協議，騙取拆遷款。他們將1520萬元巨額遷墳費轉移到村賬上，隨意提取，儼然當成了自家取款機。
　　經江蘇省南京市雨花台區人民檢察院提起公訴，近日，南京市雨花台區人民法院以受賄罪、侵占罪等罪名判處被告人劉振東有期徒刑十年，沒收財產55萬元；判處被告人張節美有期徒刑十年，沒收財產40萬元；判處被告人邱兵有期徒刑六年六個月，沒收財產21萬元；判處被告人徐長祥有期徒刑五年六個月，沒收財產8萬元。對上述被告人已扣押在案的犯罪所得予以沒收，上繳國庫。
　　村幹部造假騙安置房
　　2008年開始的南京南站地塊項目拆遷，涉及到南京市雨花台區農花村村民918戶，本來政府安排了非常充裕的安置房，實際安置的面積已經超出拆遷協議明確的安置面積，可到2012年拆遷安置房分房結束的時候，除了40多戶只拿拆遷款不要房的，居然還有60多戶無房安置。
　　農花村未能分到安置房的群眾再也坐不住了，他們自發組織去相關部門信訪，並向雨花台區檢察院舉報，反映在拆遷安置的過程中，有村幹部帶頭造假證騙取安置房。
　　對於群眾的舉報，雨花台區檢察院高度重視，迅速組成由檢察長領導的專案小組，第一時間展開全面初查。隨著調查的逐步深入，以農花村原書記邱兵、原書記劉振東、原副主任徐長祥、報賬員張節美為主的村官帶頭造假、集體貪腐案件內幕逐漸浮出了水面。
　　從第一次接觸劉振東開始，偵查人員就敏銳地發現，在劉振東交代通過造假證騙取安置房的過程中，談論到村委會其他成員以及村委會集體資產時，始終閃爍其詞，刻意迴避。偵查人員判斷，在幾個主要村幹部之間以及村委會財產上，可能存在職務犯罪的重大嫌疑，全面調查隨之展開。
　　偵查人員發現，村集體賬戶上有一些賬目存在異常，且犯罪嫌疑人和相關公司老闆來往過密，有不正當經濟往來嫌疑。偵查人員以相關公司老闆為突破點，查清了在某公司拆遷過程中，劉振東收受10萬元賄賂、徐長祥收受20萬元賄賂的事實。
　　隨後，又查明另一公司老闆幫助村委會虛構拆遷協議，騙取69.8萬元拆遷款建立“小金庫”的事實。眼看“小金庫”已經無法再隱瞞了，劉振東遂交代，這69.8萬元由自己做主，徐長祥和張節美三人各分了10萬元。
　　“覺得大家都蠻辛苦的，我提出拿點錢回去給安置房搞搞裝修。”劉振東說。三人一拍即合，由張節美取錢，私下裡分別送到了劉振東、徐長祥的手中。
　　 私設巨額“小金庫”
　　偵查人員發現，在農花村的水電賬戶上，存放了880萬元無主墳遷移的費用。另外，農花村的集體企業龍花經濟實業公司賬上還有640萬元的存款。原來，在2008年京滬高鐵、南京南站項目徵地拆遷過程中，涉及到農花村範圍內黃金山公墓無主墳遷移工作，鐵路建設投資公司支付了935萬元無主墳墓遷移費。
　　2010年上半年，因該筆遷移費用沒有實際發生，為規避審計，經邱兵授意，張節美編造虛假墳墓遷移勞務協議，於2010年9月將上述墳墓遷移費880萬元轉賬至農花村村民委員會賬戶上。
　　另外一筆640萬元的存款，也與“墳頭”有關，是邱兵任內通過編造墳主從南站徵地的鐵投公司騙取的錢。
　　到案發時，640萬元的“小金庫”已經使用過半，880萬元的“小金庫”也有使用過的痕跡。
　　對於這些錢的來源和花銷，邱兵採取一問三不知，將所有責任都推到了“後任”劉振東的身上。負責村集體賬務的張節美更是將狡辯的本領發揮到極致，說自己平時的記賬非常混亂，賬本根本就不知道放在何處。
　　辦案人員甚至在凌晨三四點去張節美臨時“想起來”的地方搜尋記賬憑證，卻一無所獲。最終，從張節美的女兒處拿到了其事先封存好、裝了三個大紙箱的記賬憑證，記賬憑證拿到手，巨額“小金庫”的使用終於真相大白。
　　面對這些私設的“小金庫”，他們的心態就是“不用白不用”。劉振東和張節美數次去邱兵的辦公室，秘密“碰頭”商議，後來劉振東拿了100萬元，張節美拿了50萬元，邱兵覺得“拿現金不太好”，收了劉振東用錢購買的25萬元購物卡。張節美還將水電賬上的880萬元小金庫錢存了700多萬元到個人名下，兩年多賺取了20多萬元利息。
　　用慣了小金庫的劉振東、張節美更是巧立各種名目，打著集體用途的名號肥自己的腰包，最後發展到逢年過節給家人發紅包、去買名貴皮草衣服、雙方家人去臺灣旅游等費用全部都從“小金庫”支出。張節美甚至不忘將“小金庫”的錢先轉到自己的信用卡上再刷信用卡消費，用積分換取禮品。製圖/高岳
　　 □說“法”
　　遏制“小官大貪”重在權力監督
　　導致“村官”職務犯罪的一個主要原因，是缺乏對村幹部的有效監督，往往是“一支筆說了算”。近年來，村級財務管理暴露出來的問題越來越多，如村務公開不到位、財務管理漏洞多，這是“村官”職務犯罪的制度原因所在。要遏制“小官大貪”，除了依法嚴懲外，還要明確、細化村務監督機構職責、履職程序規定，增強其執行力；落實村民自治權力，避免異化為村幹部自治；確保村民的知情權、參與權、監督權，通過監督機構和信息平臺，將黨務、村務、財務情況公開化、透明化。廉穎婷
　　鏈接
　　在2012年廣東省珠海市開展的“三打兩建”中，多名村官因貪污受賄落馬，其中以珠海斗門黃金村最為典型。該村從支書到主任、副主任、會計、委員在內的8人，於2004年與建築商合作開發“新金花園”地產項目時，大肆收取賄賂近百萬元。東窗事發後，整個村兩委班子幾乎全軍覆沒。　　（原標題：南京4村官騙取千萬元遷墳費獲刑）