1398

　　公積金貸款“強制擔保”對誰有利？
　　名人
　　□王則楚
　　報載，住建部7月已明令住房公積金貸款取消強制擔保和保險，但廣州、惠州、梅州遲遲不執行。在前天的“民聲熱線”節目中，此事被一再追問，終於有了一個取消的時間表：梅州、惠州下個月取消，廣州計劃今年底取消。
　　面對責問，廣州市住房公積金中心回應稱，要求貸款人買保險或做擔保，是由公積金管理委員會決定的，主要是考慮公積金中心跟商業銀行的性質不一樣，有必要採取措施去防範貸款風險。
　　這個說法似是而非！住建部7月份明令“取消強制保險、公證和擔保及其他不合理收費”，說明強制保險或擔保本來就不合理，與“防範風險”是兩個層面的問題。既然其他地方都可以取消，難道偏偏廣州有風險？
　　更蹊蹺的是，據報道，廣州公積金中心正逐步把強制保險轉為強制擔保，費用更高，而且目前廣州具有住房置業擔保資質的機構只有一家——廣州市住房置業擔保中心，而它是由廣州住房公積金中心直接管理的自收自支單位。這已涉嫌利用行政壟斷為下屬單位輸送業務！
　　據媒體粗算，今年1-7月，廣州公積金貸款發放了140多億，按每筆50萬元計算，就有28000筆貸款，若每筆貸款收取擔保費3000元，就有8400萬元的費用。當然這個數字未必準確，但肯定不是小數。廣州公積金管理部門有必要交代清楚：“逐步轉為強制擔保”到底出於怎樣的考慮？是不是存在利益瓜葛？！
　　住房公積金是繳存者自己的錢，它屬於私人所有，因此，公積金的貸款使用規則應該有利於貸款的繳納人，而不是公積金的管理機構。據說《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》曾兩度征求意見，其中的貸款擔保條款曾有修改，原先的擔保方式只要求由符合條件的擔保機構為借款人提供擔保，後來修改為“由本市行政區域內具有住房置業擔保資質的擔保機構提供擔保”，這就是廣州市住房置業擔保中心！如果公積金是由繳存者自己來管，《貸款實施辦法》理應對繳存者有利，對需要貸款的繳存者有利！但如果是由管理者來管，又沒有充分的公開和監督，可能就只會對管理者有利了。
　　正因為有如此巨大的利益，哪怕是有住建部的要求，廣州公積金中心還是能拖則拖 ，能夠拖過“金九銀十”就拖過“金九銀十”，能夠拖到年底就拖到年底，還冠冕堂皇地說什麼“做了擔保對公積金（中心）來說，我們多了一個墊付跟催收的（服務），就比只買保險好了。”試問，難道年底過後取消擔保，就沒有風險了嗎？
　　我們認為，省住建廳就是應該加大監督力度，讓廣州住房公積金中心早日取消強制保險、公證和擔保及其他不合理收費！
　　事實上，住房公積金是老百姓自己的錢，公積金在購房人的購房支出中所占比例也不大，倘若公積金管理機構在科學決策、高效服務、民主監督等方面令人失望，倒不如直接將住房公積金（免稅）納入工資發放給職工，讓老百姓自己去支配，讓所有買房者自由選擇商業貸款！
　　（作者是省政府參事）　　（原標題：公積金貸款“強制擔保”對誰有利？）